Kremen6

5. Возможность заключения договоров с враждебными странами и политическими движениями.

        Принято считать, что дружественные отношения с соседними странами - наиболее надёжный путь обеспечения безопасности любой страны. Руководство Израиля многократно обращалось к соседям с предложением начать переговоры. Вышла книга Шимона Переса "Новый Ближний Восток", рассказывающая о возможном пути мира и процветания стран этого района. В 1978 г. были подписаны кемп-дэвидские соглашения с Египтом. В 1991 г. открывается мирная конференция в Мадриде. Одновременно, по предложению представителя Организации Освобождения Палестины (ООП), начались секретные переговоры в Осло. В 1993 г. была подписана Декларация принципов, в которой Израиль признал ООП и согласился на статус ограниченной автономии для Западного берега и полосы Газы. В свою очередь ООП признала право Израиля на существования и обязалась отменить некоторые пункты Палестинской декларации.
        26 октября 1994 г. Израиль подписал мирный договор с Иорданией. В 1997 г. после 30 лет оккупации Израиль выводит войска с 80% территории Хеврона. 23 октября 1998 г. Натаниягу подписывает "Меморандум Уай-ривер" с указанием дальнейших этапов вывода израильских войск. 8 ноября 1999 г. возобновляются переговоры об окончательном статусе палестино-израильских отношений. 21 марта 2000 г. Израиль передаёт 6,1% территории в соответствии с соглашениями Уай.
        С этого времени начинается работа над окончательным актом о мирном урегулировании. Руководят этой работой от Израиля Иоси Бейлин, от Палестинской автономии - Абу Мазен. Проект Договора был закончен 31 октября 2000 г. но подписан руководством обеих сторон не был. В настоящее время все результаты прошлых переговоров официально аннулированы. Посмотрим как решаются основные вопросы в этом документе. Это представляет интерес для оценки политических позиций палестинского руководства и израильских левых
        1. Оба государства признают друг друга и признают столицей Израиля Иерусалим, а столицей Палестины Эль-Кудс (Восточный Иерусалим) и отказываются от насилия.
        2. Устанавливаются признанные и безопасные границы двух государств
        3. Устанавливаются полные дипломатические отношения и сотрудничество.
        4. Утверждается график вывода израильских войск .
        5. Израильские поселения попадают под юрисдикцию ПА. Жители принимают палестинское гражданство или остаются иностранными гражданами - по выбору.
        6. Иерусалим остаётся открытым и неделимым городом. Создаётся единый муниципалитет "Большого Иерусалима", состоящий из Высшего Совета и двух этнических муниципалитетов.
        7. Признаётся право беженцев на возвращение, но считается, что это право не может быть реализовано. Рассматривается вопрос о компенсации.
        8. Владение водными ресурсами осуществляется совместно.
        Договор должен был быть выполнен до конца 2000 года. Было установлено, что ограниченные израильские контингенты остаются в согласованных местах до 2007 года. К чему привёл мирный процесс, известно. Палестинская сторона не соблюдала договорённостей. Периодические вспышки насилия продолжались. Прошлая интифада (1982 - 86 гг.) стоила израильтянам 36 жертв; Интифада 1987 - 92 гг - 139 жертв, Интифада 1993 - 96 гг - 249 жертв.

6. Состояние угрозы войны или вспышка новой войны сейчас

        Такая дилемма стоит сегодня на острие курса израильской политики. В зависимости от выбора пути израильское общество разделилось на левых и правых. Выбор одного из этих направлений неизменно приводит к постановке двух вопросов: первого - можно ли победить в партизанской террористической войне, второго - каково соотношение сил в настоящий момент и какова тенденция изменения этого соотношения в будущем.
        Постоянное состояние боеготовности тяжело для Израиля. Кроме огромных затрат на вооружение и подготовку войск, страна испытывает большое нервное напряжение. Авиация и силы ПВО Израиля практически находятся в постоянной готовности №1. Ведутся интенсивные тренировки и обучение войск. В напряжении находится и руководство и органы разведки. Любая даже техническая ошибка связана с тяжёлыми последствиями. Люди постоянно беспокоятся за судьбы своих близких. Полиция и система охраны находятся в напряжении. Полностью устранить террористические акты невозможно. Уничтожение главарей террористических группировок дело крайне сложное и приводит к лишь к замещению уничтоженных другими лицами. Более эффективно закрытие террористических зон, но эти мероприятия дороги. Возможно также применение мер экономического давления, но это не встретит поддержку в мире.
        Вступление в крупную войну также чревато тяжёлыми последствиями. Если арабы могут позволить себе проиграть войну, то для Израиля это совершенно исключено. Невыгодная конфигурация территории Израиля для обороны усугубляется ещё и тем, что в самом узком месте появилось враждебное государство со своими вооружёнными силами. Силы сами по себе незначительные, но способные затруднить или даже сорвать мобилизационные мероприятия. В контексте внешней угрозы это может создать много проблем. Кроме того у арабских государств появилось более современное и более точное оружие. Этот процесс нарастает. Всё это ещё более увеличило зависимость Израиля от поддержки демократических стран.

7. Существующее соотношение сил

        Арабский мир насчитывает 278 миллионов человек в 18 странах. Однако, низкий уровень образования населения ограничивает мобилизационные возможности этих стран. Наряду с регулярными армиями существуют большое число военно-политических группировок разного толка, главным образом экстремистских. В этой части мира происходит наибольшее число военных конфликтов. Причём, конфликты эти происходят часто между самими мусульманскими группировками. Достаточно вспомнить вековую кровавую вражду между суннитами и шиитами. Совсем недавно происходила кровавая борьба между мусульманами и христианами в Ливане. Ожесточённая и длительная война между Ираком и Ираном. Междоусобные войны в Афганистане и т.д. Уровень жизни арабского населения очень низок, тем не менее все эти страны израсходовали в прошлом году на военные нужды более 43 миллиардов долларов.
        Опыт предыдущих войн показывает, что израильская армия превосходила качественно армии арабских государств. Такое положение по мнению военных специалистов существует и теперь. Однако, численность еврейского населения не позволяет довести армию хотя бы до численности самой сильной из арабских стран - Египта. Это обстоятельство заставляет военное командование максимум внимания уделять качеству армии, особенно, авиации. Вот цифры, показывающие современное соотношение сил:
        Израиль - 185 000 военнослужащих, 3800 танков, 2770 ед. артиллерии, 460 самолётов, 130 вертолётов.
        Сирия - 316 000 военнослужащих, 3450 танков, 3120 ед артиллерии, 590 самолётов, 70 вертолётов.
        Иордания - 104 000 военнослужащих, 900 танков, 870 ед. артиллерии, 90 самолётов, 15 вертолётов
        Египет - 450 000 военнослужащих, 3650 танков, 3240 ед. артиллерии, 580 самолётов, 130 вертолётов.
        Ирак - 500 000 военнослужащих, 2200 танков, 3800 ед артиллерии, 590 самолётов, 100 вертолётов.
        Что касается неконвенционного оружия, то его состав и численность держатся в секрете. Сведения о наличии атомных бомб у Израиля проникали в печать, но официально правительство не высказывается по этому поводу. По косвенным оценкам страна обладает примерно 400 единицами атомного оружия и средствами его доставки. Считается, что у ближайших соседей Израиля его пока нет. Однако, много работают в этом направлении Ирак и Иран. Обе страны обладают или разрабатывают средства доставки. Другие виды оружия массового уничтожения - химическое и биологическое вполне могут оказаться и у соседей Израиля. По оценкам печати Ирак имеет около 400 снарядов и бомб, начинённых отравляющими веществами типа "Зарин". Идёт наращивание производства биологического оружия - бубонной чумы, антракса и др. Командный состав сирийской, иракской и частично египетской армий подготовлены в России или в СССР. Там обучались десятки тысяч арабских офицеров разных рангов. Значительная часть военного персонала обучались советскими инструкторами на местах. Арабские страны до сих пор на выплатили многомиллиардные долги за военную помощь времен СССР. Наиболее сильная из арабских армий - египетская. Она имеет на вооружении американское оружие и частично обучена американскими инструкторами. При самых благоприятных обстоятельствах война против такой армии не может обойтись без больших потерь. Поэтому решение о начале войны или о действиях её провоцирующих должно быть принято в крайнем случае.

8. Тенденции изменения соотношения сил

        После развала СССР поддержка агрессивных арабских режимов значительно ослабла. Россия поддержала эмбарго на ввоз оружия в Ирак и придерживается экономических санкций ООН. Снижены поставки оружия Сирии. Значительно уменьшилось число военных советников там. Поэтому специалисты считают Сирию менее опасным врагом. Однако, и там продолжается совершенствование современного оружия, особенно ракетного. Египет продолжает совершенствовать, вооружать и тренировать свою армию и регулярно получает значительную военную помощь от США. Это же относится и к Иордании. Несмотря на мирный договор Египет держит под ружьём армию, превышающую нормы мирного времени. Последние заявления египетских генералов звучат угрожающе. Техническое превосходство израильской армии всё ещё остаётся. Демилитаризация Синая, установленная в Кемп-Дэвиде, сохраняется и уменьшает опасность внезапного нападения. Кроме того, небольшой контингент американских войск остаётся в Синае по распоряжению Президента. Но гонка вооружений в этом районе продолжается и не обнаруживает тенденцию к снижению. Процент военнослужащих по отношению к населению превосходит существующие нормы для мирных стран.

9. Война против террористических организаций

        Террористические действия против евреев в Палестине продолжаются уже более 100 лет. Они вызвали к жизни отряды еврейской подпольной самообороны Хагана и другие местные военные формирования, которые после образования государства Израиль влились в Армию Обороны Израиля (АОИ, на иврите - ЦАХАЛ). Тогда же были созданы и разведывательные отделы. Уже после войны за независимость 1948 г. из состава Хаганы разведывательная служба ШАИ перешла в АОИ. Существовали ещё 4 подобные организации, задачами которых было способствовать алие в Израиль из стран Европы. На базе этих организаций возник знаменитый Массад (Институт разведки и специальных задач.). Впоследствии эта организация встанет вровень с такими разведками мира как ЦРУ и КГБ. О ставших известными разведывательных и диверсионных операциях Массада ходят легенды. Описание дел Массад это отдельная увлекательнейшая история.
        Партизанские войны или террористическая деятельность имеют свои особенности. Со времён Второй мировой войны они широко развились во всём мире. Борьба с ними особенно трудна, поскольку нападения террористов и партизан всегда неожиданны. И ещё одна особенность - террористические действия наиболее успешны когда существует база, которая находится вне досягаемости войск противника. За 53 года существования Израиля возникло множество террористических организаций. Вот их перечень, взятый из справочника в Интернете:
        Аль-Джихад, включающий в себя Египетский Аль-Джихад, Новый Джихад, Египетский исламский Джихад, Группа Джихада.
        Вооруженная исламская группа.
        Группа Абу Сайаф Аль Харакат Аль Исламийа.
        Исламская армия, включающая в себя такие группы, как - "Основа", Мировой Исламский Фронт Джихада Против Евреев, Исламская Армия Освобождения Святынь, Сеть Усамы Бен Ладана, Организация Усамы Бен Ладана, Исламская Основа Спасения, Группа Сохранения Святых городов.
        Исламская группа, включающая Аль-Гамаат и Джи-Ай.
        Народный Фронт Освобождения Палестины, включающий в себя - НФОП, Красные Орлы, Группа Орлов, Красная Бригада Орла, Бригада Хальхуль, Команда Хальхуль.
        Нардный Фронт Освобождения Палестины - Национальная Армия Освобождения.
        Организация Абу Нидал, включающая ФРЩ, "Чёрный Сентябрь", Арабский Революционный Совет, Арабские Революционные Бригады, Революционная Организация Социалистических Мусульман.
        Палестинский Исламский Джихад, включающий Исламский Джихад Палестины и Исламский Джихад в Палестине.
        Фронт Освобождения Палестины, включающий Фронт Освобождения Палестины - Фракция Абу Аббаса.
        ХАМАЗ - Исламское Движение Сопротивления.
        Хазболлах, включающий Партию Бога, Исламский Джихад, Организация Исламского Джихада, Революционная Организация Правосудия, Исламский Джихад за Освобождение Палестины, Организация Правоверных Против Неверных, Последователи Пророка Мухаммеда.
        Всего насчитывается 12 основных фундаменталистских организаций, Кажая из которых включает по несколько организаций, действующих иногда самостоятельно.
        Некоторые эти организации несмотря на исламский характер имеют социалистическую ориентацию. Часть из боевиков и командиров этих организаций получила подготовку в тренировочных лагерях бывшего Советского Союза и его восточноевропейских сателлитов.
        Наиболее сильной организацией является ООП, официально не входящая в террористический список, ныне называемая администрацией Палестинской Автономии. Её партизанские силы переведены на положение полицейских сил. Согласно ословским соглашениям они имеют право на владение только стрелковым оружием. Однако, это условие строго не выдерживается. В своё время Израиль передал ПА тысячи единиц личного оружия, имевшихся на его складах в ответ на обязательство изолировать экстремистские группировки. В настоящее время эти "полицейские" силы насчитывают около 50 000 бойцов. Ещё примерно такое же количество насчитывает молодёжная организация "Танзим". В начале ПА провела аресты некоторых членов исламских организаций. Было осуществлено даже совместное с Армией Обороны Израиля (АОИ) патрулирование участков территории. Но после начала Интифады Аль-Акса многие арестованные террористы были выпущены из тюрьмы и начали враждебную деятельность против Израиля. Тактика борьбы с террором построена на том, что главным методом выбрано уничтожение агентурными методами руководства террористических организаций. Но и эта тактика, хотя и ограничивает ущерб от террора, но не полностью устраняет опасность. Террор продолжается и даже усиливается.
        В течение Интифады с той и с другой стороны верх взяли экстремистские настроения. Перед самым началом Интифады (сентябрь 2001) переговоры о мире зашли в тупик. В то время население Израиля разделилось на поддерживающих мирный процесс (более 60 %) и отвергающих мирный процесс. После начала Интифады взгляды населения Израиля изменились на противоположные. Это привело к власти Шарона. Серия взрывов камикадзе потрясло израильское общество. Выхода из цепи насилия пока не видно.

10. Мирный процесс и его последствия

        Выгоден ли Израилю мирный процесс? Израильские руководители признают это, но каждая из заинтересованных групп ставит определённые условия для его осуществления. Однако, с учащением терактов поддержка мирного процесса уменьшается. Верх берут ястребы.
        "Ястебы" (к ним относятся обе "русские" партии, Ликуд и религиозные партии): согласны на мир при условии сохранения и расширения еврейских поселений в Иудее, Самарии и Газе. Отвергают все условия возвращения или компенсации арабским беженцам. Настаивают на оставлении за Израилем всего Иерусалима под израильской юрисдикцией. В последнее время Авигдор Либерман выдвигает условия расчленения Палестинской автономии на 4 кантона.
        "Голуби" (к ним относятся Авода, Мерец и некоторая часть мелких партий страны): Согласны на демонтаж еврейских поселений. Согласны на обсуждение вопроса о компенсации арабским беженцам. Согласны на разделение с палестинцами управления Иерусалимом.
        Для успеха мирного процесса необходима поддержка международного общественного мнения. Все действия не могут проводиться без учёта принятых ранее решений ООН. Как всякие решения они есть результат компромисса. В своё время достаточно большому по численности стран арабо-советскому блоку удавалось проводить в ООН нужные ему решения. Теперь эти решения (резолюции СБ ООН № 242 и №338) сильно сковывают возможность дипломатического манёвра представителей Израиля. Время внесло новые элементы в стратегическую обстановку. В результате войн и межгосударственных договоров эти решения фактически потеряли силу. Как известно, каждая война перечёркивает существующие до неё договоры. Уже после войн 1967 и 1973 гг заключены договоры с Египтом и Иорданией. Они закрепили территориальное разделение между этими странами и Израилем. Продолжают оставаться нерешённые территориальные вопросы с Сирией о владении Голанскими высотами и контроле над водными ресурсами. Палестинского государства до сих пор не существует. Поэтому, и основные политические силы мира - США, Россия, Китай и Европейский Союз стоят на точке зрения продолжения переговоров между Израилем и Палестинской автономией.
        В последнее время окрепли сомнения в необходимости и возможности мирного процесса. Многие считают, что с Арафатом договориться невозможно и он потерял контроль над положением. После взрыва в тельавивской дискотеке и целой серии других терактов он понял, что все цивилизованные нации осуждают его и сделал ряд шагов на пути к миру.
        В еврейских поселениях вне пределов Израиля в настоящее время живут около 200 000 евреев. Это убеждённые сионисты, считающие, что вся древняя земля Израиля должна принадлежать евреям. Они не соглашаются на гражданство ПА или на статут её иностранных жителей. Защита этих разбросанных в разных местах поселений представляет огромную трудность для Израиля. В то же время международное право не предусматривает существование на территории суверенного государства анклавов, не подчиняющихся его законам. Понятно, что активность и героизм поселенцев не могут перевесить вопроса о безопасности всего Израиля. Решение этого вопроса , как и решение вопроса о возвращении палестинских беженцев должно быть найдено при поддержке великих держав и закреплено их обязательствами. Это же относится и к вопросу о Иерусалиме. Очевидно и то, что самоустранение мировых держав от решения этих вопросов не приведёт к их разрешению. Арабский блок фактически поддерживает палестинцев. В противовес ему должен действовать и блок США, России и Европы. Мировые политики должны, наконец, понять, что "пороховая бочка" ближневосточного конфликта может взорваться и вызвать мировой пожар с непредсказуемыми последствиями.
        Очевидно и то, что Арафат и некоторые его приближённые тоже предпочитают мир, но на своих условиях. Ясно и то, что он не может без применения силы взять под контроль многочисленные террористические организации и снова отправить в тюрьму выпущенных экстремистов. Общественное мнение арабов сейчас против этого. Арафату 72 года. Он почти утратил контроль над обществом. Кто его заменит в ближайшее время? Пока его авторитет высок среди палестинцев и он единственный ответственный руководитель, с которым, как считается, можно вести переговоры. Его уход со сцены предвещает обострение борьбы за власть и усиление террористической деятельности.
        Нынешние провокации палестинских экстремистов рассчитаны на то, чтобы спровоцировать конфликт с арабским и мусульманским миром. Они понимают, что теракты вызовут реакцию Израиля и рассчитывают даже на чрезмерную реакцию. Но и они не уверены в исходе войны. Война с арабским миром не выгодна и для Израиля. Даже в случае победы она приведёт к большим потерям. Кроме того, удержать огромные территории, населённые многочисленным враждебно настроенным населением просто невозможно.
        В случае же мира быстро развивающаяся экономика Израиля может привести к его процветанию и постепенному изменению сознания арабов окружающих стран. Это приведёт также к увеличению демократических тенденций в арабском мире. Очевидно, что это не выгодно религиозным кругам и части правящей верхушки арабов. Среди серьёзных перманентных проблем Израиля нужно отметить быстрый рост арабского населения внутри страны и истощение водных ресурсов. Но эти проблемы при всей их серьёзности в мирных условиях могут быть решены с учётом и нужд палестинцев.
        В настоящее время основными отраслями промышленности Израиля являются - военная промышленность, электроника и высокие технологии, алмазная промышленность и индустрия туризма. Напряжённая военная обстановка сильно сказывается на доходах этих отраслей экономики. В настоящее время доходы в области туризма снизились в 2,5 раза и продолжают снижаться. В несколько раз сократилась и алия - основной пока ещё источник роста израильского населения.
        Положение Израиля встречает сочувствие всех цивилизованных наций. На Ближнем Востоке находится министр иностранных дел Германии И. Фишер, спецпосланник президента Буша, руководитель ЦРУ Джордж Тинет, спецпосланник президента России В. Путина Андрей Вдовин. Представитель Европейского Союза Романо Проди обратился к Арафату с требованием отдать приказ о прекращении огня, то же потребовал и представитель Китая. Американцы назначили постоянного представителя на переговорах генерала Зинни. Но он до сих пор не мог приступить к своим обязанностям. Активизация мусульманского мира в последнее время связана с боязнью крушения фундаментализма под напором новых идей. Крушение его - дело времени. Его теперешнее положение базируется на запасах нефти. Со временем этот источник иссякнет или будет заменяться другими. Так что время работает на Израиль. Однако, не следует приуменьшать опасности, связанной с террористическими организациями. Особенно с возможным распространением оружия массового уничтожения. Проблемы ,стоящие перед Израилем, как перед форпостом Запада в мусульманском мире, грандиозны. Евреи всего мира должны сосредоточить свои усилия на организации всесторонней помощи своим братьям в Израиле.