ВЫБРАННЫЕ МЕСТА ИЗ ПЕРЕПИСКИ С НЕДРУГАМИ
Posted: Mon Jun 29, 2009 6:55 am
ВЫБРАННЫЕ МЕСТА ИЗ ПЕРЕПИСКИ С НЕДРУГАМИ.
(ИЗ «МОИХ ДОКУМЕНТОВ)
Долго выбирал название статьи. Хотя первое, что приходило в голову, это использовать навязшее в зубах гоголевские «Выбранные места из переписки с друзьями». Тем более, что в памяти сохранились события, происшедшие при сдаче кандидатского экзамена по «любимому» предмету - марксизму. Вопрос об этих «выбранных местах» фигурировал в экзаменационном билете. Ничего не помнил о существе этой переписки. Помог случай. В экзаменационную комнату в отсутствие экзаменатора вошла студентка. Попросил ее посмотреть в библиотеке, что об этом говорил Ленин. Из школы помнил, что какое-то высказывание вождя об этой переписке существовало. За экзамен получил тройку. Экзаменатор сказал, что я плохо отвечал на вопросы и что лучшее впечатление на него произвел мой ответ именно на вопрос об «Выбранных местах…». Поскольку данная статья относится к переписке далеко не с друзьями, а скорее – с недругами, то выбор названия статьи вполне соответствует его тематике.
Сколько сказано и написано о повальной коррупции, взяточничестве, криминальных убийствах в современной России, но то, что произошло в самые последние дни, кажется, перехлестнуло через край.
Российская либеральная пресса и некоторые телевизионные каналы были полны сообщениями и комментариями по поводу недавнего убийства пьяным майором милиции случайных людей в ресторане, что привело к отставке крупного милицейского генерала – командующего милицией Москвы генерала Пронина. Вторая новость – заочный суд над вынужденно бежавшим из страны крупнейшим адвокатом Б.Кузнецовым, обвиняемым в нелепом «разглашении» судебной тайны. Этим, из ряда вон выходящим случаям, были посвящены ТВ передачи на ЭХО Москвы, в которых, помимо комментаторов и юристов, участвовали также члены Госдумы, имеющие непосредственное отношение к этим делам. За многие годы, пожалуй, впервые можно было прийти к единодушному выводу, что без смены руководства страны (включая даже Путина) и коренного изменения существующих порядков страна может скатиться в пропасть, и никакие цены на нефть помочь не смогут.
В связи с этими событиями мне захотелось рассказать о своих проблемах: давнишней переписке с разными органами России по поводу: 1.Восстановления отнятой при отъезде из СССР честно заработанной пенсии по старости и 2. Борьбы с клеветниками - гробокопателями, обвинявшими моего расстрелянного во время «Большого террора» отца в «клевете» на отца Б.Окуджава. Все это подтверждает возрождение страшного периода в истории моей бывшей родины, затрагивает проблему воспитания молодежи, отсутствие у народа исторической памяти. Одновременно иллюстрирует отсутствие независимого судопроизводства, нормального руководства страной, выражаемое неспособностью решать как «мелкие», так, тем более, крупные проблемы,.
Статья состоит из 3-х частей (3-я часть, по существу относится ко второй теме и является ее продолжением). Все части иллюстрируют мою безуспешную переписку с властями, которая позволяет прийти к тем же выводам, о которых говорилось выше и характеризующих, как нельзя лучше, судопроизводство и бюрократию в РФ. Все материалы взяты из компьютерной папки «Мои документы», объясняющей заголовок статьи.
ЧАСТЬ 1
Борьба за восстановление пенсии
По поводу пенсий. На основании специально принятых и противоречащих мировой практике пенсионных законов, руководство отняло у старых и больных людей, уехавших из СССР на постоянное место жительства за границу, заработанные пенсии. В течение 7-8 лет (начиная с 1992 г.) в РФ издавались все более изощренные и противоречащие более ранним законам, пенсионные правила. Их основная цель – исключить возможность восстановления пенсий по старости, получаемых до отъезда. Понятна причина этих действий - финансовые трудности. Не следует исключать также и возможную критику со стороны собственного населения, недовольного условиями жизни.
В то же время, оставшиеся граждане автоматически стали гражданами «другого» государства – РФ, а не распавшегося СССР. Теперь основным препятствием для восстановления пенсий гражданам, покинувшим СССР– придуманный властями аргумент - отсутствие у них гражданства «нового» государства - РФ. И это, несмотря на признание преемственности РФ по долгам СССР. Однако, эта «преемственность» почему-то относится не к собственным гражданам (бывшего СССР), а только - к долгам СССР иностранным государствам. Что и говорить, кто-то хорошо потрудился над таким иезуитским и циничным законодательством.
Другой, не менее красноречивый факт. В прошлом существовал Закон “О гражданстве РСФСР” № 1948-I. Во 2-й части статьи 20 Закона было сказано: “Бывшие граждане РСФСР, лишенные гражданства без их свободного волеизъявления на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 17 февраля 1967 года № 818 либо на основании иных указов Президиума Верховного Совета СССР, считаются восстановленными в гражданстве РСФСР, если они не заявят о своем отказе от гражданства РСФСР”. Этот, мешающий властям, Закон просуществовал совсем недолго и был быстро отменен. Все это явно нарушает права человека и , в особенности, ветеранов войны, которые защищали то самое государство, гражданами которого они перестали быть в одночасье. Это, конечно, нарушает и Конституцию РФ. Можно ли найти среди цивилизованных стран примеры такого явного неуважения к своим ветеранам! В августе 2008 г я написал письмо Председателю Конституционного Суда РФ В.Зорькину,, в котором затронул именно эти проблемы. Привожу его частично.
Уважаемый г-н В.Д.Зорькин!
6 июня с.г. я написал Вам письмо о состоянии вопроса с восстановлением пенсий по старости для бывших граждан СССР, уехавших на ПМЖ (Постоянное Место Жительства) Все существующие в настоящее время пенсионные законы относятся только к гражданам РФ. Бывших граждан СССР, даже если они защищали Родину своей кровью, они не касаются. Вы знаете, что существовавший во времена СССР Закон требовал от уезжавших оплатить отказ от гражданства и вместе с этим потерять право на заработанную пенсию по старости.
На днях я прочитал тексты Ваших недавних выступлений на различных форумах, посвященных роли Конституционного суда в новой обстановке, вопросам о приоритете медународных законов над национальными, о законотворчестве, о соответствии существующих законов Конституции РФ и о многом другом. Из этих выступлений многое поставлено на свои места, стало понятным и ясным. В связи с этим я обращаюсь к Вам с рядом вопросов, касающихся меня и многих других, проблем. Придавая этому письму большую важность и принципиальность, прошу ответить по существу. История моей переписки с КС РФ имеет давнюю историю. Зачастую ответы Ваших сотрудников имели весьма формальный характер, не отвечали существу дела, ссылались только на существующие (несправедливые), ущемляющие права граждан законы. Оставим это в стороне. Поговорим о нынешней ситуации.
Итак. Вопрос 1: Вяжется ли существующий пенсионный закон с Конституцией? По- моему, нет. Он нарушает следующие статьи Конституции: ст. 15 п.4 о приоритете международных законов над национальными, ст.17 о гарантии прав свободы человека и гражданина, ст. 19.п.1 о равенстве всех граждан перед Законом, ст.39 о гарантии социального обеспечения граждан по старости., ст.53 о праве граждан на возмещение Государством вреда, причиненными незаконными действиями властей., ст.55 п.2 об обязанности Государства не издавать законы, отменяющие или уменьшающие права и свободы человека и гражданина, ст. 62 п.3 о равных правах иностранных граждан с гражданами РФ и ст.125 о праве КС разрешать дела в соответствие с Конституцией.
Вопрос 2. Есть ли какая либо логика в том, что, вначале, отняв гражданство вместе с пенсией в связи с отъездом на ПМЖ, государство вновь требует вступить в гражданство и снова оплатить это? 3. Считаете ли Вы логичным, что РФ, признав свою правопреемственность в финансовых обязательствах бывшего СССР по отношению к иностранным государствам, при этом забыло свои обязательства перед своими бывшими гражданами? 4. Вправе ли РФ так не уважать своих ветеранов, что накануне их ухода в мир иной, отказывать им в минимальной и честно заработанной, в том числе и ратным трудом, пенсии? 5. В соответствии со ст. 53 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на возмещении государством вреда, причиненного ему своими незаконными действиями. Я потерял всю свою семью во время сталинского террора, остался сиротой при еще живых родителях. Как же можно так унижать людей, подобных мне, да еще участвующих в ВОВ? О какой справедливости здесь идет речь? Между тем, по существующим законам, репрессии являются второстепенным, а не приоритетным фактором.
Вы пишите, что в своих судебных решениях финансовая сторона дела не является законным аргументом в решении вопроса. На самом деле, дело обстоит совсем наоборот. Мы хорошо понимаем главную причину судебных отказов. Вы говорите о важности прецедентного права при принятии аналогичных решений другими судами. Посмотрите на судебную практику по делам о восстановлении пенсий, и Вы увидите, что существование положительных решений судьи абсолютно игнорируют (мой пример).
Хочу закончить письмо вопросом: не кажется ли Вам, что действующий закон о зарубежных соотечественниках 2006 г, по которому бывшие граждане СССР считаются объектами защиты и уважения со стороны Государства, с существующим положениями о заработанных пенсиях никак не увязан.
На этом разрешите закончить. Могу только добавить, что более 100 дел граждан с аналогичными исками сейчас находятся на рассмотрении Европейского Суда по правам человека.
Прошу ответить на поставленные вопросы. В Европейской Конвенции по правам человека, которую РФ на словах уважает, есть много статей, подтверждающих перечисленные в письме нарушения, например ст.8 основной Конвенции, Ст.1 доп. протокола 4, ст.2 доп. протокола №4, ст.15 основной Конвенции, ст.1 доп. протокола 12. Мне кажется, что возглавляемый Вами КС должен быть инициатором действительной, (а не мнимой) судебной реформы, включая инициативу по изменению существующих пенсионных законов.
Хочу ответить также на общие вопросы, касающиеся деятельности возглавляемого Вами КС РФ:
. 1. Может ли КС принимать противоречащие друг другу решения по аналогичным жалобам в разное время, если Конституция за это время не изменилась? Так, например 01.03 2001 г определением №49-0 КС решил, что жалоба гр.гр (имя рек) на отказ в восстановлении их пенсий обоснована, несмотря на их проживание за пределами РФ. В этом документе КС сделал основополагающее заключение, что «права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно-полезной деятельности» и что «в силу правовой природы пенсий право на получение пенсий не может связываться с таким условием, как постоянное проживание в РФ: государство обязано гарантировать это право независимого от того, где проживает гражданин».
Объясните, пожалуйста, изменилась ли за прошедшее время Конституция, и почему КС многочисленно становился на стороне новых законов и решений судов, отказывающих восстановить заработанную пенсию. Не кажется ли Вам, что во всем этом отсутствует элементарная логика и что подобная практика не украшает репутацию КС. Главное - это противоречит Вашим заявлениям о приоритете международного права над национальными законами.
2. Ст 55 п.2 говорит, что « В РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина» . Другими словами, это означает, что новый Закон не должен быть более жестким в отношении прав человека, чем предшествующий ему. Практика же законотворчества и судопроизводства в большинстве случаев противоречит этому основополагающему принципу.
3. Входит ли в прерогативы КС право на отмены тех законов, которые явно нарушают конституционные принципы. Если да, то войдет ли в практику КС подобные действия?. Тогда многие проблемы решатся сами собой».
Конечно, никакого ответа я не удостоился. Вместо этого, получил решение КС об очередном отказе, но на этот раз из-за несоблюдения каких-то формальностей. Не буду приводить свое второе письмо. Скажу только, что в нем затронул общие вопросы деятельности КС РФ, в частности отметил, что, хотя и не принято критиковать КС, но вопреки этому, не считаю этот орган священной коровой и указал, что он работает по принципу «чего изволите». Если бы письмо писалось в настоящее время, когда законодательно решается вопрос о назначении председателя КС президентом РФ, а не прежним выбором всех членов ареопага судей КС, то упомянутый принцип оказался еще более уместным.
Перейдем к переписке по пенсионному вопросу с дипломатическими органами РФ.
Не получив ответа на письма в Посольство РФ в Израиле, мы с коллегой решили написать письмо непосредственно в МИД РФ), возмущенные тем, что на наши посланные в посольство факсы о ситуации с пенсиями, никакого ответа не получили. Вот это письмо:
Уважаемый г-н Зам. МИД !
К Вам обращаются 2 бывших гражданина СССР, престарелые и больные участники ВОВ В течение многих лет мы пытаемся восстановить пенсии по старости, утерянные нами при выезде из СССР. Не будем останавливаться на законности, гуманности и соответствии этого факта европейским законам. В данном письме поговорим о другом. Считаете ли Вы заявления Посла РФ в Израиле отражающим политику РФ в отношении провозглашенного повсеместно «уважения к соотечечтвенникам» и ветеранам, в особенности? 24.02.08 на сессии Сохнута он заявил: «В новой России постепенно меняются стереотипы восприятия эмиграции» и что вскоре начнутся переговоры по подписанию двустороннего соглашения о пенсиях, в силу которого российские пенсии смогут получать новые категории граждан. Мы учимся уважать наших сограждан.»
В течение 4-х месяцев мы неоднократно факсом отправляли Послу письма с просьбой разъяснить, что он имел в виду в своем заявлении и что сделано в отношении интересующего нас вопроса. Посол не нашел времени ( или желания?) ответить нам или хотя бы позвонить. На встрече с представителями ПФ РФ в Израиле мы передали представителям посольства письмо от общественных организаций Израиля по вопросу о наших пенсиях, адресованное Президенту РФ. Где ответы.?
Согласитесь, что это не соответствует многочисленным заявлениям об уважении к нам. На письма полагается отвечать.
Ждем Вашей реакции. Подобные письма направляем другим ответственным работникам МИД РФ. С уваженем И. Марьясин, Л.Зайдель»
Сам г-н Яковенко не нашел нужным ответить нам непосредственно и переслал письмо в посольство РФ. Вот это письмо:
«ПОСОЛЬСТВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Уважаемые господа Марьясин и Зайдель,!
В связи с Вашим обращением на имя заместителя Министра иностранных дел РФ Яковенко, поступившим из Департамента Ближнего Востока и Северной Африки МИД России на исполнение в консульский отдел Посольства России в Израиле можем сообщить следующее.
Вопрос выплаты т.н. союзных пенсий является одной из наиболее сложных с юридической точки зрения проблем, затрагивающих интересы миллионов наших соотечественников – бывших советских граждан, выехавших в другие страны на ПМЖ, и по различным причинам не оформивших восстановление или приобретение гражданства РФ до вступления в силу ФЗ от 31 мая 2002 г №62-Ф3 « О гражданстве РФ». Хотелось бы отметить, что предыдущий закон, регулировавший вопросы гражданства РФ действовал более 10 лет и предусматривал достаточно простую процдуру восстановления (приобретения) российского гражданства. В случае Вашего обращения в дипломатическое представительства или консульское учреждения в течение этого весьма значительного временного промежутка Вы, как граждане России, получали бы сейчас российскую пенсию.
Как Вы знаете, в настоящее время РФ (кстати сказать, единственное государство на постсоветском пространстве) производит пенсионные выплаты гражданам РФ, выехвшим на постоянное место жительства за пределы России, на основании ФЗ от 6 марта 2001 г. №21-Ф3 « О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы РФ».
Российская федерация не является правопродолжателем СССР в вопросе пенсионных выплат.
Вместе с тем, и руководство Посольства России , и МИД России прилагают все возможные усилия для решения этой проблемы. С учетом того, что вопрос выплаты российских пенсий напрямую увязан с наличием у пенсионера российского гражданства, здесь просматриваются два пути: внесение значительных изменений в вышеупомянутые федеральные законы, что совершенно очевидно, займет очень длительное время, и выделение льготной категории соотечественников, имеющих особые заслуги перед Отечеством, - прежде всего, участников и ветеранов ВОВ, блокадников, ликвидаторов аварии на Чернобыльской ФЭС и др., которые могли бы получать российскую пенсию без увязки с с принадлежностью к гражданству РФ. Именно второй путь представляетс нам наиболее эффективным.
Так, одним из итогов визита в Израиль Председателя Счетной палаты С.В. Степашина в в ноябре прошлого года стало включение вопроса выплаты союзных пенсий «льготникам» в повестку дня ближайшего заседания российско-израильской межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству. Эта проблема активно обсуждалась и в ходе пребывания в Израиле в мае с.г. губернатора Санкт-Петербурга В.И.Матвиенко. Посольство постоянно ставит этот вопрос перед Москвой на самых различных уровнях. С учетом внимания , уделяемогоруководством нашей страны участникам и ветеранам ВОВ, надеемся на то, что эти усилия принесут положительные результаты.
Вместе с тем, хотели бы обратить Ваше внимание на то, что находящее в стадии активной проработки проект российско-израильского межправительственного соглашения о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (страхования) «регулирует пенсионное обеспечение и обязательное (государственное) пенсионное страхование лиц, являющихся гражданами РФ и Государства Израиль, проживающих на территории Договаривающихся сторон, а также членов их семей»
Позвольте также посоветовать Вам более активно задействовать в решении поставленного Вами вопроса организацию, объединящую проживающих в Израиле наших соотечественников, - «Всеизраильское объединение российских землячеств» (ВОРЗ) и лично ее председателя.
В отношении судьбы переданного Вами в марте с.г. представителям ПФ РФ письма от израильских общественных организаций на им Президента РФ , рекомендовали бы Вам обратиться к возглавлявшему делегацию начальнику Департамента по вопросм пенсионного обеспечения лиц, проживающих за границей , Чиркову Сергею Александровичу (тел. 007-495 987 8030)
В заключение хотелось бы еще раз отметить, что Посольство постоянно отслеживает ситуацию о решении вопроса выплаты «союзных» пенсмй, вносит конкретные предложения по этой проблематике, осознавая ее важность для многих наших соотечественников, проживающих в Израиле.
Для Вашего сведения сообщаем также, что высказанные в Вашем обращении к Яковенкр претензии в отношении того, что Посол России в Израиле «не нашел времени (или желания) ответить на неоднократно направленные факсом письма» считаем
необоснованным по очень простой причине – эти письма в Порсольство по какой-то присине (возможно технического характера) не поступали. Могу Вас заверить, в том, что
ни одно частное обращение, полученное непосредственно посольством или консульским отделом как одним из его подразделений, без ответа не остается.
С уважением, ЗАВЕДУЮЩИЙ КОНСУЛЬСКИМ ОТДЕЛОМ В.ЮКАЛОВ
Далее следует наш ответ г-ну В.Юкалову.
Уважаемый г-н Консул!
Вам пишут ветераны войны И.Марьясин, Л.Зайдель, которые только что получили Ваше любезное письмо, написанное по поручению зам. Министра Яковенко. Сказать по правде, письмо напоминает отписку, созданную «по поручению». Если бы все, о чем Вы пишите, хотя бы на 50% соответствовало истине, можно было бы только порадоваться. Но… Большая представительная делегация, побывавшая совсем недавно в Москве и встречавшаяся с членами Думы, заявила, что, им было сказано, что восстановление пенсий не состоится раньше 5-6 лет. Кому верить? Безобразен тот факт, что послание Президенту, переданное общественными организациями на встрече с представителями ПФ, попало не по адресу, а в руки тех, кто всячески противиться решению вопроса. Вы же рекомендуете нам обратиться именно к нему. Другими словами, Вы просто не передали письмо по назначению. Что касается «технических причин», по которым трижды посланный нами на имя Посла факс, не попал по назначению, то извините за одесский вульгаризм: «не смешите меня». Если сообщенный в Интернете № факса, почему-то не работает, это признание несерьезности организации или абсолютного пренебрежения содержанием документа. У нас нет абсолютно никакой уверенности в том, что г-н Райф, к которому Вы рекомендуете обратиться, может, в чем-то нам помочь. Это не тот уровень. То, что Вы все время будируете этот злободневный вопрос, очень похвально. Хотелось бы знать, что происходит в действительности, хотя бы раз в месяц. Мы напоминаем Вам, что нам обоим - под 90. Сколько осталось ждать?. Это позор стране, которая на всех уровнях провозглашает уважение к соотечественникам, а ее защитники остались вне реального внимания.
Хотим, чтобы Вы знали, что затронутый вопрос постоянно находится у нас на устах. Мы будем писать во все официальные организации, и Вам придется снова нам отвечать».
И.Марьясин, Л.Зайдель
Естественно, никакого ответа на это письмо мы не получили.
А далее пошли мои письма «высокому начальству» РФ: в разные комитеты Госдумы, некоторым министрам и с самому Президенту. Вот некоторые из них, например, письмо к нач. отдела Африки и Ближнего Востока МИД РФ. Израиль входит в юрисдикцию этого отдела МИД.. Вот некоторые из них, например, письмо к нач. отдела Африки и Ближнего Востока МИД РФ. Израиль входит в юрисдикцию этого отдела МИД.
А вот письмо министру социального развития и здравоохранения Голиковой. Этот орган, как правило, отвечает на все письма , направляемые в адрес Президента РФ. Своего рода «корзина» удаленных обращений.
МИНИСТРУ ЗДРАВОХРАНЕНИЯ
СОЦ. РАЗВИТИЯ РФ
Уважаемая Татьяна Алексеевнвна!
Пишет Вам престарелый ветеран войны, ветеран труда (более 40 лет стажа), орденоносец и пр. пр. При отъезде из СССР на постоянное жительство в Израиль я потерял принудительно и гражданство, за что должен был уплатить приличные деньги, и пенсию, заработанную честным трудом, включая ратный, . В течение многих лет пытаюсь добиться своей честно заработанной пенсии по старости. К сожалению, тщетно. Все мои обращения в разные высокие инстанции, включая Президента, заканчиваются письмом Вашего министерства. Подобных писем у меня накопилась целая папка. Письма подписывались в основном Т.М.Савицкой ( «пламенная космонавтша-коммунистка»), стоявшая горой за социальные права трудящихся), Я просил бы Вас избавить меня от ее нравоучений и объяснений. Голова моя еще работает неплохо, и в повторении причин, почему я не заслуживаю восстановлении пенсии, не нуждаюсь. С моей точки зрения, Ваше Министерство, должно было быть защитниками наших интересов, а не трактователями глупых неконституционных законов. Страна, оскорбляющая ветеранов и не заботящаяся о соблюдении их интересов, не может считаться цивилизованной. Вы должны это понимать не хуже меня. Прилагаю 4 последних письма Ваших сотрудников и прошу меня больше не беспокоить их популярными объяснениями. Они даже не могут разобраться в том, кто я такой. Не был кадровым военнослужащим, а был простым ветераном ВОВ.
С уважением И.Марьясин
А сейчас настали времена, когда до наших пенсионных дел никому нет дела. «Не до жиру - быть бы живу». Откуда взять средства, затерявшиеся в нефтяном «барреле». Придется доживать без этого «подарка». Пора бы привыкнуть к тому, что, сказанные во всеуслышание даже самыми высокими инстанциями слова в России еще не реальное дело. И это касается не только пенсий. Об «ослабленной» исторической памяти россиян, легко и быстро забывающих свою, даже недавнюю, историю написал статью «Об Айтматовских манкуртах…», опубликованную в 2009 г в №5.«Заметок по еврейской истории»
(ИЗ «МОИХ ДОКУМЕНТОВ)
Долго выбирал название статьи. Хотя первое, что приходило в голову, это использовать навязшее в зубах гоголевские «Выбранные места из переписки с друзьями». Тем более, что в памяти сохранились события, происшедшие при сдаче кандидатского экзамена по «любимому» предмету - марксизму. Вопрос об этих «выбранных местах» фигурировал в экзаменационном билете. Ничего не помнил о существе этой переписки. Помог случай. В экзаменационную комнату в отсутствие экзаменатора вошла студентка. Попросил ее посмотреть в библиотеке, что об этом говорил Ленин. Из школы помнил, что какое-то высказывание вождя об этой переписке существовало. За экзамен получил тройку. Экзаменатор сказал, что я плохо отвечал на вопросы и что лучшее впечатление на него произвел мой ответ именно на вопрос об «Выбранных местах…». Поскольку данная статья относится к переписке далеко не с друзьями, а скорее – с недругами, то выбор названия статьи вполне соответствует его тематике.
Сколько сказано и написано о повальной коррупции, взяточничестве, криминальных убийствах в современной России, но то, что произошло в самые последние дни, кажется, перехлестнуло через край.
Российская либеральная пресса и некоторые телевизионные каналы были полны сообщениями и комментариями по поводу недавнего убийства пьяным майором милиции случайных людей в ресторане, что привело к отставке крупного милицейского генерала – командующего милицией Москвы генерала Пронина. Вторая новость – заочный суд над вынужденно бежавшим из страны крупнейшим адвокатом Б.Кузнецовым, обвиняемым в нелепом «разглашении» судебной тайны. Этим, из ряда вон выходящим случаям, были посвящены ТВ передачи на ЭХО Москвы, в которых, помимо комментаторов и юристов, участвовали также члены Госдумы, имеющие непосредственное отношение к этим делам. За многие годы, пожалуй, впервые можно было прийти к единодушному выводу, что без смены руководства страны (включая даже Путина) и коренного изменения существующих порядков страна может скатиться в пропасть, и никакие цены на нефть помочь не смогут.
В связи с этими событиями мне захотелось рассказать о своих проблемах: давнишней переписке с разными органами России по поводу: 1.Восстановления отнятой при отъезде из СССР честно заработанной пенсии по старости и 2. Борьбы с клеветниками - гробокопателями, обвинявшими моего расстрелянного во время «Большого террора» отца в «клевете» на отца Б.Окуджава. Все это подтверждает возрождение страшного периода в истории моей бывшей родины, затрагивает проблему воспитания молодежи, отсутствие у народа исторической памяти. Одновременно иллюстрирует отсутствие независимого судопроизводства, нормального руководства страной, выражаемое неспособностью решать как «мелкие», так, тем более, крупные проблемы,.
Статья состоит из 3-х частей (3-я часть, по существу относится ко второй теме и является ее продолжением). Все части иллюстрируют мою безуспешную переписку с властями, которая позволяет прийти к тем же выводам, о которых говорилось выше и характеризующих, как нельзя лучше, судопроизводство и бюрократию в РФ. Все материалы взяты из компьютерной папки «Мои документы», объясняющей заголовок статьи.
ЧАСТЬ 1
Борьба за восстановление пенсии
По поводу пенсий. На основании специально принятых и противоречащих мировой практике пенсионных законов, руководство отняло у старых и больных людей, уехавших из СССР на постоянное место жительства за границу, заработанные пенсии. В течение 7-8 лет (начиная с 1992 г.) в РФ издавались все более изощренные и противоречащие более ранним законам, пенсионные правила. Их основная цель – исключить возможность восстановления пенсий по старости, получаемых до отъезда. Понятна причина этих действий - финансовые трудности. Не следует исключать также и возможную критику со стороны собственного населения, недовольного условиями жизни.
В то же время, оставшиеся граждане автоматически стали гражданами «другого» государства – РФ, а не распавшегося СССР. Теперь основным препятствием для восстановления пенсий гражданам, покинувшим СССР– придуманный властями аргумент - отсутствие у них гражданства «нового» государства - РФ. И это, несмотря на признание преемственности РФ по долгам СССР. Однако, эта «преемственность» почему-то относится не к собственным гражданам (бывшего СССР), а только - к долгам СССР иностранным государствам. Что и говорить, кто-то хорошо потрудился над таким иезуитским и циничным законодательством.
Другой, не менее красноречивый факт. В прошлом существовал Закон “О гражданстве РСФСР” № 1948-I. Во 2-й части статьи 20 Закона было сказано: “Бывшие граждане РСФСР, лишенные гражданства без их свободного волеизъявления на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 17 февраля 1967 года № 818 либо на основании иных указов Президиума Верховного Совета СССР, считаются восстановленными в гражданстве РСФСР, если они не заявят о своем отказе от гражданства РСФСР”. Этот, мешающий властям, Закон просуществовал совсем недолго и был быстро отменен. Все это явно нарушает права человека и , в особенности, ветеранов войны, которые защищали то самое государство, гражданами которого они перестали быть в одночасье. Это, конечно, нарушает и Конституцию РФ. Можно ли найти среди цивилизованных стран примеры такого явного неуважения к своим ветеранам! В августе 2008 г я написал письмо Председателю Конституционного Суда РФ В.Зорькину,, в котором затронул именно эти проблемы. Привожу его частично.
Уважаемый г-н В.Д.Зорькин!
6 июня с.г. я написал Вам письмо о состоянии вопроса с восстановлением пенсий по старости для бывших граждан СССР, уехавших на ПМЖ (Постоянное Место Жительства) Все существующие в настоящее время пенсионные законы относятся только к гражданам РФ. Бывших граждан СССР, даже если они защищали Родину своей кровью, они не касаются. Вы знаете, что существовавший во времена СССР Закон требовал от уезжавших оплатить отказ от гражданства и вместе с этим потерять право на заработанную пенсию по старости.
На днях я прочитал тексты Ваших недавних выступлений на различных форумах, посвященных роли Конституционного суда в новой обстановке, вопросам о приоритете медународных законов над национальными, о законотворчестве, о соответствии существующих законов Конституции РФ и о многом другом. Из этих выступлений многое поставлено на свои места, стало понятным и ясным. В связи с этим я обращаюсь к Вам с рядом вопросов, касающихся меня и многих других, проблем. Придавая этому письму большую важность и принципиальность, прошу ответить по существу. История моей переписки с КС РФ имеет давнюю историю. Зачастую ответы Ваших сотрудников имели весьма формальный характер, не отвечали существу дела, ссылались только на существующие (несправедливые), ущемляющие права граждан законы. Оставим это в стороне. Поговорим о нынешней ситуации.
Итак. Вопрос 1: Вяжется ли существующий пенсионный закон с Конституцией? По- моему, нет. Он нарушает следующие статьи Конституции: ст. 15 п.4 о приоритете международных законов над национальными, ст.17 о гарантии прав свободы человека и гражданина, ст. 19.п.1 о равенстве всех граждан перед Законом, ст.39 о гарантии социального обеспечения граждан по старости., ст.53 о праве граждан на возмещение Государством вреда, причиненными незаконными действиями властей., ст.55 п.2 об обязанности Государства не издавать законы, отменяющие или уменьшающие права и свободы человека и гражданина, ст. 62 п.3 о равных правах иностранных граждан с гражданами РФ и ст.125 о праве КС разрешать дела в соответствие с Конституцией.
Вопрос 2. Есть ли какая либо логика в том, что, вначале, отняв гражданство вместе с пенсией в связи с отъездом на ПМЖ, государство вновь требует вступить в гражданство и снова оплатить это? 3. Считаете ли Вы логичным, что РФ, признав свою правопреемственность в финансовых обязательствах бывшего СССР по отношению к иностранным государствам, при этом забыло свои обязательства перед своими бывшими гражданами? 4. Вправе ли РФ так не уважать своих ветеранов, что накануне их ухода в мир иной, отказывать им в минимальной и честно заработанной, в том числе и ратным трудом, пенсии? 5. В соответствии со ст. 53 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на возмещении государством вреда, причиненного ему своими незаконными действиями. Я потерял всю свою семью во время сталинского террора, остался сиротой при еще живых родителях. Как же можно так унижать людей, подобных мне, да еще участвующих в ВОВ? О какой справедливости здесь идет речь? Между тем, по существующим законам, репрессии являются второстепенным, а не приоритетным фактором.
Вы пишите, что в своих судебных решениях финансовая сторона дела не является законным аргументом в решении вопроса. На самом деле, дело обстоит совсем наоборот. Мы хорошо понимаем главную причину судебных отказов. Вы говорите о важности прецедентного права при принятии аналогичных решений другими судами. Посмотрите на судебную практику по делам о восстановлении пенсий, и Вы увидите, что существование положительных решений судьи абсолютно игнорируют (мой пример).
Хочу закончить письмо вопросом: не кажется ли Вам, что действующий закон о зарубежных соотечественниках 2006 г, по которому бывшие граждане СССР считаются объектами защиты и уважения со стороны Государства, с существующим положениями о заработанных пенсиях никак не увязан.
На этом разрешите закончить. Могу только добавить, что более 100 дел граждан с аналогичными исками сейчас находятся на рассмотрении Европейского Суда по правам человека.
Прошу ответить на поставленные вопросы. В Европейской Конвенции по правам человека, которую РФ на словах уважает, есть много статей, подтверждающих перечисленные в письме нарушения, например ст.8 основной Конвенции, Ст.1 доп. протокола 4, ст.2 доп. протокола №4, ст.15 основной Конвенции, ст.1 доп. протокола 12. Мне кажется, что возглавляемый Вами КС должен быть инициатором действительной, (а не мнимой) судебной реформы, включая инициативу по изменению существующих пенсионных законов.
Хочу ответить также на общие вопросы, касающиеся деятельности возглавляемого Вами КС РФ:
. 1. Может ли КС принимать противоречащие друг другу решения по аналогичным жалобам в разное время, если Конституция за это время не изменилась? Так, например 01.03 2001 г определением №49-0 КС решил, что жалоба гр.гр (имя рек) на отказ в восстановлении их пенсий обоснована, несмотря на их проживание за пределами РФ. В этом документе КС сделал основополагающее заключение, что «права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно-полезной деятельности» и что «в силу правовой природы пенсий право на получение пенсий не может связываться с таким условием, как постоянное проживание в РФ: государство обязано гарантировать это право независимого от того, где проживает гражданин».
Объясните, пожалуйста, изменилась ли за прошедшее время Конституция, и почему КС многочисленно становился на стороне новых законов и решений судов, отказывающих восстановить заработанную пенсию. Не кажется ли Вам, что во всем этом отсутствует элементарная логика и что подобная практика не украшает репутацию КС. Главное - это противоречит Вашим заявлениям о приоритете международного права над национальными законами.
2. Ст 55 п.2 говорит, что « В РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина» . Другими словами, это означает, что новый Закон не должен быть более жестким в отношении прав человека, чем предшествующий ему. Практика же законотворчества и судопроизводства в большинстве случаев противоречит этому основополагающему принципу.
3. Входит ли в прерогативы КС право на отмены тех законов, которые явно нарушают конституционные принципы. Если да, то войдет ли в практику КС подобные действия?. Тогда многие проблемы решатся сами собой».
Конечно, никакого ответа я не удостоился. Вместо этого, получил решение КС об очередном отказе, но на этот раз из-за несоблюдения каких-то формальностей. Не буду приводить свое второе письмо. Скажу только, что в нем затронул общие вопросы деятельности КС РФ, в частности отметил, что, хотя и не принято критиковать КС, но вопреки этому, не считаю этот орган священной коровой и указал, что он работает по принципу «чего изволите». Если бы письмо писалось в настоящее время, когда законодательно решается вопрос о назначении председателя КС президентом РФ, а не прежним выбором всех членов ареопага судей КС, то упомянутый принцип оказался еще более уместным.
Перейдем к переписке по пенсионному вопросу с дипломатическими органами РФ.
Не получив ответа на письма в Посольство РФ в Израиле, мы с коллегой решили написать письмо непосредственно в МИД РФ), возмущенные тем, что на наши посланные в посольство факсы о ситуации с пенсиями, никакого ответа не получили. Вот это письмо:
Уважаемый г-н Зам. МИД !
К Вам обращаются 2 бывших гражданина СССР, престарелые и больные участники ВОВ В течение многих лет мы пытаемся восстановить пенсии по старости, утерянные нами при выезде из СССР. Не будем останавливаться на законности, гуманности и соответствии этого факта европейским законам. В данном письме поговорим о другом. Считаете ли Вы заявления Посла РФ в Израиле отражающим политику РФ в отношении провозглашенного повсеместно «уважения к соотечечтвенникам» и ветеранам, в особенности? 24.02.08 на сессии Сохнута он заявил: «В новой России постепенно меняются стереотипы восприятия эмиграции» и что вскоре начнутся переговоры по подписанию двустороннего соглашения о пенсиях, в силу которого российские пенсии смогут получать новые категории граждан. Мы учимся уважать наших сограждан.»
В течение 4-х месяцев мы неоднократно факсом отправляли Послу письма с просьбой разъяснить, что он имел в виду в своем заявлении и что сделано в отношении интересующего нас вопроса. Посол не нашел времени ( или желания?) ответить нам или хотя бы позвонить. На встрече с представителями ПФ РФ в Израиле мы передали представителям посольства письмо от общественных организаций Израиля по вопросу о наших пенсиях, адресованное Президенту РФ. Где ответы.?
Согласитесь, что это не соответствует многочисленным заявлениям об уважении к нам. На письма полагается отвечать.
Ждем Вашей реакции. Подобные письма направляем другим ответственным работникам МИД РФ. С уваженем И. Марьясин, Л.Зайдель»
Сам г-н Яковенко не нашел нужным ответить нам непосредственно и переслал письмо в посольство РФ. Вот это письмо:
«ПОСОЛЬСТВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Уважаемые господа Марьясин и Зайдель,!
В связи с Вашим обращением на имя заместителя Министра иностранных дел РФ Яковенко, поступившим из Департамента Ближнего Востока и Северной Африки МИД России на исполнение в консульский отдел Посольства России в Израиле можем сообщить следующее.
Вопрос выплаты т.н. союзных пенсий является одной из наиболее сложных с юридической точки зрения проблем, затрагивающих интересы миллионов наших соотечественников – бывших советских граждан, выехавших в другие страны на ПМЖ, и по различным причинам не оформивших восстановление или приобретение гражданства РФ до вступления в силу ФЗ от 31 мая 2002 г №62-Ф3 « О гражданстве РФ». Хотелось бы отметить, что предыдущий закон, регулировавший вопросы гражданства РФ действовал более 10 лет и предусматривал достаточно простую процдуру восстановления (приобретения) российского гражданства. В случае Вашего обращения в дипломатическое представительства или консульское учреждения в течение этого весьма значительного временного промежутка Вы, как граждане России, получали бы сейчас российскую пенсию.
Как Вы знаете, в настоящее время РФ (кстати сказать, единственное государство на постсоветском пространстве) производит пенсионные выплаты гражданам РФ, выехвшим на постоянное место жительства за пределы России, на основании ФЗ от 6 марта 2001 г. №21-Ф3 « О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы РФ».
Российская федерация не является правопродолжателем СССР в вопросе пенсионных выплат.
Вместе с тем, и руководство Посольства России , и МИД России прилагают все возможные усилия для решения этой проблемы. С учетом того, что вопрос выплаты российских пенсий напрямую увязан с наличием у пенсионера российского гражданства, здесь просматриваются два пути: внесение значительных изменений в вышеупомянутые федеральные законы, что совершенно очевидно, займет очень длительное время, и выделение льготной категории соотечественников, имеющих особые заслуги перед Отечеством, - прежде всего, участников и ветеранов ВОВ, блокадников, ликвидаторов аварии на Чернобыльской ФЭС и др., которые могли бы получать российскую пенсию без увязки с с принадлежностью к гражданству РФ. Именно второй путь представляетс нам наиболее эффективным.
Так, одним из итогов визита в Израиль Председателя Счетной палаты С.В. Степашина в в ноябре прошлого года стало включение вопроса выплаты союзных пенсий «льготникам» в повестку дня ближайшего заседания российско-израильской межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству. Эта проблема активно обсуждалась и в ходе пребывания в Израиле в мае с.г. губернатора Санкт-Петербурга В.И.Матвиенко. Посольство постоянно ставит этот вопрос перед Москвой на самых различных уровнях. С учетом внимания , уделяемогоруководством нашей страны участникам и ветеранам ВОВ, надеемся на то, что эти усилия принесут положительные результаты.
Вместе с тем, хотели бы обратить Ваше внимание на то, что находящее в стадии активной проработки проект российско-израильского межправительственного соглашения о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (страхования) «регулирует пенсионное обеспечение и обязательное (государственное) пенсионное страхование лиц, являющихся гражданами РФ и Государства Израиль, проживающих на территории Договаривающихся сторон, а также членов их семей»
Позвольте также посоветовать Вам более активно задействовать в решении поставленного Вами вопроса организацию, объединящую проживающих в Израиле наших соотечественников, - «Всеизраильское объединение российских землячеств» (ВОРЗ) и лично ее председателя.
В отношении судьбы переданного Вами в марте с.г. представителям ПФ РФ письма от израильских общественных организаций на им Президента РФ , рекомендовали бы Вам обратиться к возглавлявшему делегацию начальнику Департамента по вопросм пенсионного обеспечения лиц, проживающих за границей , Чиркову Сергею Александровичу (тел. 007-495 987 8030)
В заключение хотелось бы еще раз отметить, что Посольство постоянно отслеживает ситуацию о решении вопроса выплаты «союзных» пенсмй, вносит конкретные предложения по этой проблематике, осознавая ее важность для многих наших соотечественников, проживающих в Израиле.
Для Вашего сведения сообщаем также, что высказанные в Вашем обращении к Яковенкр претензии в отношении того, что Посол России в Израиле «не нашел времени (или желания) ответить на неоднократно направленные факсом письма» считаем
необоснованным по очень простой причине – эти письма в Порсольство по какой-то присине (возможно технического характера) не поступали. Могу Вас заверить, в том, что
ни одно частное обращение, полученное непосредственно посольством или консульским отделом как одним из его подразделений, без ответа не остается.
С уважением, ЗАВЕДУЮЩИЙ КОНСУЛЬСКИМ ОТДЕЛОМ В.ЮКАЛОВ
Далее следует наш ответ г-ну В.Юкалову.
Уважаемый г-н Консул!
Вам пишут ветераны войны И.Марьясин, Л.Зайдель, которые только что получили Ваше любезное письмо, написанное по поручению зам. Министра Яковенко. Сказать по правде, письмо напоминает отписку, созданную «по поручению». Если бы все, о чем Вы пишите, хотя бы на 50% соответствовало истине, можно было бы только порадоваться. Но… Большая представительная делегация, побывавшая совсем недавно в Москве и встречавшаяся с членами Думы, заявила, что, им было сказано, что восстановление пенсий не состоится раньше 5-6 лет. Кому верить? Безобразен тот факт, что послание Президенту, переданное общественными организациями на встрече с представителями ПФ, попало не по адресу, а в руки тех, кто всячески противиться решению вопроса. Вы же рекомендуете нам обратиться именно к нему. Другими словами, Вы просто не передали письмо по назначению. Что касается «технических причин», по которым трижды посланный нами на имя Посла факс, не попал по назначению, то извините за одесский вульгаризм: «не смешите меня». Если сообщенный в Интернете № факса, почему-то не работает, это признание несерьезности организации или абсолютного пренебрежения содержанием документа. У нас нет абсолютно никакой уверенности в том, что г-н Райф, к которому Вы рекомендуете обратиться, может, в чем-то нам помочь. Это не тот уровень. То, что Вы все время будируете этот злободневный вопрос, очень похвально. Хотелось бы знать, что происходит в действительности, хотя бы раз в месяц. Мы напоминаем Вам, что нам обоим - под 90. Сколько осталось ждать?. Это позор стране, которая на всех уровнях провозглашает уважение к соотечественникам, а ее защитники остались вне реального внимания.
Хотим, чтобы Вы знали, что затронутый вопрос постоянно находится у нас на устах. Мы будем писать во все официальные организации, и Вам придется снова нам отвечать».
И.Марьясин, Л.Зайдель
Естественно, никакого ответа на это письмо мы не получили.
А далее пошли мои письма «высокому начальству» РФ: в разные комитеты Госдумы, некоторым министрам и с самому Президенту. Вот некоторые из них, например, письмо к нач. отдела Африки и Ближнего Востока МИД РФ. Израиль входит в юрисдикцию этого отдела МИД.. Вот некоторые из них, например, письмо к нач. отдела Африки и Ближнего Востока МИД РФ. Израиль входит в юрисдикцию этого отдела МИД.
А вот письмо министру социального развития и здравоохранения Голиковой. Этот орган, как правило, отвечает на все письма , направляемые в адрес Президента РФ. Своего рода «корзина» удаленных обращений.
МИНИСТРУ ЗДРАВОХРАНЕНИЯ
СОЦ. РАЗВИТИЯ РФ
Уважаемая Татьяна Алексеевнвна!
Пишет Вам престарелый ветеран войны, ветеран труда (более 40 лет стажа), орденоносец и пр. пр. При отъезде из СССР на постоянное жительство в Израиль я потерял принудительно и гражданство, за что должен был уплатить приличные деньги, и пенсию, заработанную честным трудом, включая ратный, . В течение многих лет пытаюсь добиться своей честно заработанной пенсии по старости. К сожалению, тщетно. Все мои обращения в разные высокие инстанции, включая Президента, заканчиваются письмом Вашего министерства. Подобных писем у меня накопилась целая папка. Письма подписывались в основном Т.М.Савицкой ( «пламенная космонавтша-коммунистка»), стоявшая горой за социальные права трудящихся), Я просил бы Вас избавить меня от ее нравоучений и объяснений. Голова моя еще работает неплохо, и в повторении причин, почему я не заслуживаю восстановлении пенсии, не нуждаюсь. С моей точки зрения, Ваше Министерство, должно было быть защитниками наших интересов, а не трактователями глупых неконституционных законов. Страна, оскорбляющая ветеранов и не заботящаяся о соблюдении их интересов, не может считаться цивилизованной. Вы должны это понимать не хуже меня. Прилагаю 4 последних письма Ваших сотрудников и прошу меня больше не беспокоить их популярными объяснениями. Они даже не могут разобраться в том, кто я такой. Не был кадровым военнослужащим, а был простым ветераном ВОВ.
С уважением И.Марьясин
А сейчас настали времена, когда до наших пенсионных дел никому нет дела. «Не до жиру - быть бы живу». Откуда взять средства, затерявшиеся в нефтяном «барреле». Придется доживать без этого «подарка». Пора бы привыкнуть к тому, что, сказанные во всеуслышание даже самыми высокими инстанциями слова в России еще не реальное дело. И это касается не только пенсий. Об «ослабленной» исторической памяти россиян, легко и быстро забывающих свою, даже недавнюю, историю написал статью «Об Айтматовских манкуртах…», опубликованную в 2009 г в №5.«Заметок по еврейской истории»